Контрольная работа на тему «Статутное право»

Введение

Когда говорят об английском праве, обычно вспоминают судебный прецедент: судья в парике, ссылки на решения столетней давности, «общее право», которое не записано ни в одном кодексе. Эта картина верна лишь наполовину. Рядом с прецедентом в Англии существует и постоянно растёт другой массив норм — законы, принятые парламентом. Их совокупность и называют статутным правом, и сегодня по объёму и значению оно не уступает прецедентному.

Контрольная работа выполнена по дисциплине «Сравнительное правоведение» (может использоваться и в курсе «Теория государства и права»). Её цель — разобраться, что такое статутное право, каково его место в системе источников английского права и как английские суды толкуют статуты. Работа состоит из краткого теоретического раздела и пяти заданий с решениями; в каждом задании сначала приводится условие, затем решение и ответ.

Краткие теоретические сведения

Статутное право (statute law) — совокупность норм, содержащихся в актах парламента Великобритании, а также в принятых на их основании актах делегированного законодательства. Термин происходит от латинского statutum, то есть «установленное». В широком историческом смысле статутами называли и уставы средневековых итальянских городов, но в современной юридической литературе слово почти всегда относится к английской правовой системе и её наследникам.

Чтобы понять, чем статут отличается от прочих источников, стоит вспомнить, откуда они взялись. Общее право (common law) сложилось из решений королевских судов, которые с XII века объезжали страну и постепенно выравнивали местные обычаи в единую систему. Право справедливости (equity) выросло позже, в суде лорда-канцлера, куда обращались те, кому строгие формы общего права не давали защиты. Статуты же писал парламент, и чем сильнее он становился, тем больше норм переходило из судебных решений в законы.

Кто главнее, в Англии решили в пользу парламента. А. В. Дайси в «Основах государственного права Англии» сформулировал это как принцип парламентского суверенитета: парламент вправе принять или отменить любой закон, и ни один суд не может объявить акт парламента недействительным. Для практики из этого следует, что при расхождении статута и прецедента судья применяет статут. Пока Великобритания состояла в Европейском союзе, нормы права ЕС имели приоритет, и принцип Дайси приходилось оговаривать, но после выхода из ЕС в 2020 году эта оговорка утратила значение.

Внутри статутного права тоже есть своя иерархия. Сверху стоят акты парламента (Acts of Parliament), это первичное законодательство. Ниже — делегированное, или вторичное: правила, которые министры и другие органы издают по полномочиям, переданным им конкретным законом. Чаще всего они оформляются как statutory instruments, и в иной год их выходит в десятки раз больше, чем самих законов, потому что парламент задаёт лишь рамку, а детали отдаёт министерствам.

Задание 1. Соотношение источников английского права

Условие. Сравните статутное право, общее право и право справедливости по происхождению, форме и юридической силе. Результат представьте в виде таблицы.

Решение. Для сравнения выберем пять признаков: кто создаёт норму, в какой форме она выражена, с какого времени источник существует, какова его юридическая сила и как его изменяют. Результат приведён в таблице 1.

Таблица 1 — Статутное право, общее право и право справедливости

Ответ. Статутное право отличается от двух других источников тем, что создаётся законодателем, а не судом, существует в виде писаного текста и обладает высшей юридической силой: при противоречии статута и прецедента применяется статут. Общее право и право справедливости остаются «судейским правом», а их соотношение было окончательно определено Законами о судоустройстве 1873–1875 годов.

Задание 2. Конституционные статуты Великобритании

Условие. У Великобритании нет единой писаной конституции. Назовите не менее пяти статутов, которые принято относить к её конституционным источникам, и определите, сколько лет каждый из них действует на 2026 год.

Решение. Конституционными считают статуты, которые распределяют власть между короной, парламентом и судами и защищают права подданных. Список по традиции начинают с Великой хартии вольностей 1215 года. Правда, в силе остались лишь три статьи её подтверждённой редакции 1297 года, зато среди них та, что запрещает лишать человека свободы иначе как по законному приговору равных ему или по закону страны, и на неё до сих пор ссылаются в спорах о правах личности.

Следующие акты связаны с событиями, после которых в Англии менялся баланс власти. Билль о правах 1689 года, принятый после Славной революции, запретил короне без согласия парламента приостанавливать законы и собирать налоги. Акт об устроении 1701 года определил порядок престолонаследия и сделал судей несменяемыми, пока они ведут себя достойно. Акт о парламенте 1911 года отнял у палаты лордов право отклонять финансовые законы, а для прочих законопроектов оставил ей лишь отлагательное вето. Наконец, Акт о правах человека 1998 года позволил британцам ссылаться на Европейскую конвенцию о защите прав человека прямо в национальных судах. Сколько лет каждому из этих актов на 2026 год, показано на рисунке 1.

Ответ. Великая хартия вольностей (811 лет), Билль о правах (337 лет), Акт об устроении (325 лет), Акт о парламенте 1911 года (115 лет), Акт о правах человека (28 лет). Этот перечень можно дополнить Актом о конституционной реформе 2005 года, на основании которого в 2009 году начал работу Верховный суд Соединённого Королевства. Разница в возрасте статутов показывает характерную черту английской конституции: она складывалась постепенно, и старые акты не отменялись целиком, а дополнялись новыми.

Задание 3. Правила толкования статутов

Условие. Владелец магазина выставил в витрине пружинный нож с ценником. Закон 1959 года запрещал «предлагать к продаже» такие ножи. Виновен ли владелец? Какое правило толкования применил суд? Сравните это дело с делами Р. против Сигсворта (1935) и Смит против Хьюза (1960).

Решение. Это реальное дело Фишер против Белла (Fisher v Bell, 1961). Суд применил буквальное правило (literal rule): слова закона понимаются в их обычном значении, и если законодатель выразился неудачно, исправлять это должен парламент, а не суд. В договорном праве товар в витрине считается не офертой, а лишь приглашением делать оферты, поэтому владелец не «предлагал к продаже» нож, и его оправдали. Парламент вскоре исправил формулировку закона.

В деле Р. против Сигсворта сын убил мать, и по буквальному смыслу закона о наследовании он как ближайший родственник должен был получить её имущество. Здесь суд применил «золотое правило» (golden rule): от буквального значения отступают, если оно приводит к абсурдному или явно несправедливому результату. Убийца не может наследовать после своей жертвы. В деле Смит против Хьюза закон 1959 года запрещал приставать к прохожим «на улице», а женщины стучали в окна с балкона и из комнат первого этажа. Суд применил правило «устранения вреда» (mischief rule), восходящее к делу Хейдона 1584 года: нужно выяснить, какой недостаток прежнего права законодатель хотел исправить. Целью закона было избавить прохожих от приставаний, а для прохожего неважно, стоит ли женщина на тротуаре или за окном, и осуждение было признано правильным.

Ответ. По делу Фишер против Белла владелец невиновен, суд применил буквальное правило. В деле Сигсворта применено «золотое правило», в деле Смит против Хьюза — правило устранения вреда. Современные английские суды чаще пользуются целевым (purposive) подходом, близким к правилу устранения вреда, а после дела Пеппер против Харта (1993) им разрешено в ограниченных случаях обращаться к парламентским дебатам для уяснения смысла закона.