Отчёт по практике на тему «Производственная практика в мировом суде»

Введение

Производственная практика проходила на судебном участке мирового судьи. В отчёте база практики названа условно, как судебный участок № 1 условного судебного района, а все сведения об участке, его нагрузке и рассмотренных делах приведены в обобщённом виде и не относятся к конкретному суду и конкретным лицам. Такой подход соответствует требованиям о защите персональных данных участников судопроизводства и не мешает описать работу, которую студент выполняет на практике в мировом суде.

Мировой суд для студента-юриста служит удобной базой практики. Здесь в одном кабинете рассматриваются гражданские, административные и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях, и за несколько недель можно увидеть почти все виды судопроизводства. Аппарат мирового судьи невелик, поэтому практикант быстро включается в повседневную работу и выполняет поручения, связанные с документами, извещениями и подготовкой дел к рассмотрению.

Цель практики заключалась в закреплении теоретических знаний по гражданскому, уголовному и административному процессу и в получении навыков работы в аппарате суда. Задачи практики кафедра сформулировала в индивидуальном задании, и по сути они шли от простого к сложному: сперва законы о мировых судьях и устройство аппарата, потом канцелярия и делопроизводство, а ближе к концу подготовка дел к заседанию, сами заседания и проекты процессуальных документов. Практика заняла четыре недели. Руководителем от базы был назначен помощник мирового судьи, он же проверял все проекты, которые готовил практикант.

Глава 1. Общая характеристика судебного участка мирового судьи

1.1 Правовой статус и компетенция мирового судьи

Институт мировых судей в России не новый: он появился ещё по Судебной реформе 1864 года, был упразднён после 1917 года и возрождён в конце 1990-х. Сегодня мировые судьи названы в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» среди судов субъектов, а их статус подробно описан в Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Назначает или избирает мирового судью законодательный орган субъекта, и каждое дело он рассматривает один, без коллегии, в границах своего судебного участка.

Компетенция мирового судьи установлена процессуальными кодексами. По статье 23 Гражданского процессуального кодекса РФ мировой судья рассматривает дела о выдаче судебного приказа, о расторжении брака при отсутствии спора о детях, о разделе совместно нажитого имущества при определённой цене иска, имущественные споры в пределах установленной кодексом суммы и некоторые другие категории дел. По статье 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ ему подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы, за изъятиями, перечисленными в законе. Кроме того, мировой судья рассматривает значительную часть дел об административных правонарушениях и ряд административных дел по Кодексу административного судопроизводства.

Есть и особенность, которая сразу бросается в глаза тому, кто до этого бывал в районном суде. Районные суды содержит федеральный бюджет через Судебный департамент, а помещения, компьютеры, бланки и даже инструкцию по делопроизводству мировому судье даёт субъект Российской Федерации, обычно через специальное управление или агентство. На правосудие это не влияет, мировой судья так же независим, а его решения обжалуются в районный суд в апелляционном порядке. Но в мелочах разница заметна: формы журналов, порядок нумерации дел и программа, в которой их регистрируют, на участке свои, региональные.

1.2 Организация работы аппарата судебного участка

Кроме самого судьи, на условном участке работают три человека, и так устроено большинство участков. Помощник мирового судьи первым читает поступившие материалы, следит за сроками, пишет проекты судебных актов и отвечает на процессуальные вопросы. На секретаре судебного заседания лежат извещения участников, протокол и аудиозапись заседания, а после вынесения решения и оформление дела. Секретарь суда сидит в канцелярии: принимает почту и посетителей, регистрирует документы, заполняет учётно-статистические карточки и в конце года сдаёт дела в архив.

Бумажное дело и его электронная карточка живут на участке параллельно. Каждое исковое заявление, протокол об административном правонарушении или поступившее уголовное дело сначала заносят в программный комплекс, связанный с государственной автоматизированной системой «Правосудие», и только после этого на обложке появляется номер. Сведения о движении дела, датах заседаний и результатах рассмотрения публикуются на официальном сайте судебного участка, что обеспечивает открытость правосудия, предусмотренную Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ. Заявления и документы граждане могут подавать не только лично и почтой, но и в электронном виде.

Нагрузка на мировых судей традиционно высока. Значительную часть поступающих дел составляют заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, кредитам и налогам, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения. Это определило и характер поручений, которые выполнялись в ходе практики.

Глава 2. Содержание выполненной работы

2.1 Работа с документами и судебным делопроизводством

Первую неделю практикант провёл в основном в канцелярии, рядом с секретарём суда. Почта приходит на участок каждый день, и её нужно зарегистрировать в тот же день: от даты на штампе зависят сроки рассмотрения заявления, сроки на обжалование и многое другое. Практикант вносил документы в журнал и программу, подшивал их в дела, нумеровал листы, составлял внутренние описи и печатал сопроводительные письма. Работа кажется простой, пока не увидишь, как пропущенная опись или неверно поставленная дата превращаются в довод апелляционной жалобы.

Рабочий график, по которому шла практика, приведён в таблице 1. Его составили в первый день вместе с руководителем от базы, и хотя по ходу дела кое-что сдвигалось из-за отложенных заседаний, к концу четвёртой недели все пункты были выполнены.

Таблица 1 — Рабочий график прохождения практики

На рисунке 1 показано, как распределилось время практики. Цифры здесь условные, это образец того, как подобные данные можно оформить в отчёте, но соотношение близко к обычному: на судебном участке практикант больше сидит над бумагами, чем в зале заседаний, и это стоит учитывать, когда выбираешь базу практики.

Вторая неделя почти целиком ушла на приказное производство. Управляющие компании, ресурсоснабжающие организации и банки присылают заявления о вынесении судебного приказа десятками, и на вид они почти одинаковы, хотя у каждого заявителя свои привычные огрехи. Практикант сверял каждое заявление с требованиями статьи 124 ГПК РФ: указаны ли сведения о должнике, приложен ли расчёт задолженности и документы, на которых основано требование, уплачена ли государственная пошлина. Если всё было в порядке, он писал проект судебного приказа, а если требование выглядело спорным или документы были неполными, готовил проект определения об отказе в принятии заявления, указывая конкретное основание из статьи 125 ГПК РФ.

Все проекты проверял помощник мирового судьи. Право в его замечаниях всплывало редко, гораздо чаще речь шла о невнимательности: адрес должника переписан с ошибкой, период задолженности перепутан, пошлина посчитана не от той суммы. Ближе к пятнице таких поправок стало меньше, и помощник начал доверять практиканту ещё и извещения, и запросы в другие органы.