Дипломная работа на тему «Платные услуги в ДОУ»

Введение

Родители дошкольников сегодня хотят от детского сада больше, чем присмотр и выполнение основной программы. Их интересует английский язык с четырёх лет, хореография, шахматы, занятия с логопедом и подготовка к школе. Возить ребёнка после работы в центры дополнительного образования удобно далеко не всем, и вопрос «а нет ли такого кружка у вас в саду» заведующие слышат постоянно. Платные услуги позволяют детскому саду ответить на этот запрос, а заодно привлечь средства на развитие материальной базы и доплаты педагогам.

Вместе с тем тема платных услуг в муниципальном детском саду остаётся чувствительной. Родители опасаются, что за деньги начнут продавать то, что положено бесплатно, а педагоги и руководители не всегда уверенно ориентируются в требованиях закона: как оформить договор, как рассчитать цену, можно ли проводить платные занятия в часы основной программы. Ошибки в этих вопросах оборачиваются жалобами, проверками прокуратуры и предписаниями, поэтому организация платных услуг требует и правовой грамотности, и педагогического такта.

Если посмотреть, что о платных услугах в ДОУ уже написано, обнаруживается любопытный перекос. Юристы и экономисты разобрали тему досконально: есть подробные комментарии к закону «Об образовании в Российской Федерации», к Правилам оказания платных образовательных услуг 2020 года, к налогообложению доходов бюджетных учреждений. А вот педагогическая сторона, то есть чему и как учить дошкольника на платном кружке и как не перегрузить его, описана куда скромнее, обычно в виде отдельных методических рекомендаций.

Объект исследования — деятельность дошкольной образовательной организации по оказанию дополнительных услуг. Предмет исследования — организационно-педагогические условия оказания платных образовательных услуг в ДОУ.

Цель работы — выявить и обосновать организационно-педагогические условия эффективного оказания платных образовательных услуг в дошкольной образовательной организации. Гипотеза: платные услуги в ДОУ будут востребованы и эффективны, если их перечень сформирован на основе изучения запросов родителей и возможностей детей, программы не дублируют основную образовательную программу, а порядок оказания и ценообразование прозрачны для семей.

Задачи: раскрыть понятие и правовые основы платных образовательных услуг; охарактеризовать виды платных услуг в дошкольной организации; описать порядок их организации; изучить запросы родителей и практику оказания платных услуг в базовой организации; разработать и апробировать комплекс мер по совершенствованию платных услуг и оценить его результаты.

Методы исследования: анализ нормативных документов и литературы, анкетирование родителей, беседа с педагогами, анализ документации ДОУ, педагогический эксперимент, количественная и качественная обработка данных. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Глава 1. Теоретические основы организации платных услуг в ДОУ

1.1 Понятие и правовые основы платных образовательных услуг

Ключевое определение даёт статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: платные образовательные услуги — это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счёт средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Подробнее их порядок раскрыт в статье 101 закона. Принципиально важна её вторая часть: платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджета. Если же деньги за такую деятельность всё-таки взяты, они подлежат возврату.

Отсюда следует простое, но не всем очевидное правило. Занятия по основной образовательной программе дошкольного образования, утверждённой в соответствии с ФГОС ДО и федеральной образовательной программой, всегда бесплатны. Платным может быть только то, что выходит за рамки этой программы: дополнительные общеразвивающие программы, углублённое изучение отдельных направлений, индивидуальные занятия. Родительская плата за присмотр и уход, которую устанавливает учредитель по статье 65 закона, к платным образовательным услугам не относится, хотя в бытовой речи их нередко путают.

Порядок оказания услуг детализирован в Правилах оказания платных образовательных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1441. Правила требуют заключать с родителями письменный договор, содержащий наименование программы, форму обучения, сроки освоения и полную стоимость услуги, а также обязывают организацию до заключения договора предоставить заказчику достоверную информацию об исполнителе и об услугах. К отношениям сторон применяется и Закон РФ «О защите прав потребителей», поэтому родитель вправе требовать оказания услуги надлежащего качества и отказаться от договора, оплатив фактически понесённые расходы.

1.2 Виды платных услуг в дошкольной организации

Перечень платных услуг каждый детский сад определяет самостоятельно, исходя из запросов родителей, кадровых и материальных возможностей. В литературе и практике их принято группировать по направленности дополнительных общеразвивающих программ, которых в соответствии с порядком организации дополнительного образования шесть: художественная, социально-гуманитарная, физкультурно-спортивная, естественнонаучная, техническая и туристско-краеведческая. Наиболее распространённые варианты услуг для дошкольников приведены в таблице 1.

Таблица 1 — Типичные платные дополнительные услуги в ДОУ

Важно, чтобы платные занятия не превращались в дополнительную перегрузку ребёнка. Санитарные правила ограничивают суммарную дневную образовательную нагрузку, и платный кружок, проведённый сразу после дневного сна, учитывается в ней наравне с занятиями по основной программе. Поэтому опытные руководители не стремятся к длинному перечню услуг и ограничиваются тремя-пятью направлениями, которые действительно нужны семьям.

1.3 Порядок организации и ценообразование

Организация платных услуг начинается с изучения спроса: анкетирования родителей, анализа того, какие кружки уже есть в микрорайоне, и оценки собственных возможностей. Затем детский сад разрабатывает локальный акт — положение о платных образовательных услугах, дополнительные общеразвивающие программы и расписание, а руководитель издаёт приказ об организации услуг и назначает ответственных. Стоимость услуги определяется на основе расчёта затрат, то есть сметы. Для муниципальных учреждений она, как правило, согласуется с учредителем или рассчитывается по утверждённой им методике. Условная структура такой сметы показана на рисунке 1.

На практике проверки чаще всего выявляют одни и те же нарушения, и о них полезно знать заранее. Платный кружок ставят в расписание на время, отведённое для основной программы, и дети, чьи родители не заплатили, в это время просто сидят в группе. Договор с родителями не заключают или заключают без указания полной стоимости. Информацию об услугах не размещают на сайте, хотя это прямо требуется правилами. Наконец, родителям дают понять, что без «платного английского» ребёнку будет хуже в саду, что уже похоже на навязывание услуги. Все эти ошибки легко предупредить, если положение о платных услугах составлено внимательно, а воспитатели понимают, где граница.

Основную часть затрат составляет оплата труда педагога вместе со страховыми взносами, а оставшиеся средства идут на расходные материалы, долю коммунальных и хозяйственных расходов и развитие материальной базы. Прозрачность этой структуры для родителей, на наш взгляд, служит одним из главных условий доверия к платным услугам: когда семья видит, из чего складывается цена, вопрос «за что мы платим» возникает гораздо реже.